2017年的电力需求增长达到6.6%，超过中电联7月25日发布的《2017年上半年全国电力供需形势分析预测报告》中预测的5%水平，这主要是受到经济形势改善工业增长值超预期，能耗下降幅度较小和第三产业持续发力的多重因素影响。2018年的电力需求增长将会有所回落至5.5%左右的水平，但是仍然高于能源局《电力发展“十三五”规划》中的年均3.6%~4.8%的预测。

从近两年数据来看，由于政府严格管控煤电投资，淘汰落后产能，火电企业的负债率从2013年起纷纷有所改善。根据和电力企业的交流来看，虽然煤电开发受到抑制，但是公司普遍没有下调资本开支的计划，同比保持稳定，其中除了火电机组改造费用外，剩余的大部分则是用于积极开发新能源。于此同时全国范围的碳排放交易体系在2017 年底已启动，火电发电量总量控制将是趋势。

如果按照2020年的中国用电量7.28万亿度电力需求，3%和4%的增长，将需要2180-2910亿度的新增电力需求。考虑到碳税对于火电排放总量的控制，2020 年后不再有火电净新增装机，因此测算风电和光伏的装机规模将需要达到37-60GW和57-92GW，相比现在将有48%-138%和14-83%的上升空间。